澎湃特约评论员 朱昌俊

城市竞争有很多维度名字测试打分免费测名字打分算命王安阳，人口、GDP、交通、教育等，是最常被用来讨论和评价名字测试打分免费测名字打分算命王安阳的指标。但近年来，城市的一个重要软实力——环境质量，越来越受到关注。

日前，2021中国蓝天观察论坛发布名字测试打分免费测名字打分算命王安阳了“2021年蓝天百强城市榜”，在纳入评分的168个重点城市中，合肥市摘得综合评分排名桂冠。入围前十名的城市，还有雅安、佛山、广州、江门、中山、湖州、深圳、金华、池州。

与传统的空气质量城市排名不同，“蓝天百强城市榜”评估的是城市三年滑动平均空气质量改善情况和政策措施，分别得到“成效分”和“努力分”，加总得到“综合评分”，旨在鼓励城市加大力度不断改善空气质量。

大中小城市空气质量都在持续改善

榜单显示，“努力分”排名靠前的均为一线或新一线城市。前十强分别为：杭州、广州、上海、深圳、北京、成都、济南、武汉、青岛、天津和郑州（并列第十）。

“成效分”排名前十的城市则为：雅安、湖州、佛山、江门、池州、金华、中山、咸宁、拉萨、眉山。

观察这几份排名，我们可以得出一些规律性认识。

比如，综合评分较高的城市，也即努力程度和实际成效综合表现最好的，既有广州、深圳、合肥、佛山这样的一二线城市，也有雅安、江门、池州等三四线城市。

这种多元化的分布状况，应该可以说是过去几年，全国地级及以上城市空气质量整体改善的一个缩影。

有数据可以支撑。比如，自2013年以来，中国空气质量已连续七年显著改善。对应到具体的城市，2016年，国家提出到2020年，地级及以上城市空气质量优良天数比率要达到80%以上。而《2020年全国生态环境质量简况》显示，当年全国337个地级及以上城市优良天数比率达到87%，超标完成任务。

不过，“努力分”排名靠前的基本上是清一色的一二线城市。

这一方面或表明，“大城市”对空气质量治理更为重视，力度更大；另一方面，或也是因为“大城市”有更多的财力、技术等资源及转圜空间去支撑空气质量治理。

“成效分”排名靠前的，则主要是三四线城市。这些城市本身多数空气质量就有较好的基础。像进入前20名的拉萨、丽水，就位居去年全国空气质量最好的十大城市之列。

此外，这些城市人口、产业规模都相对较小，空气质量治理或也相对更容易见成效。

综合来看，“城市变得越来越宜居”——无论一二线大城市，还是三四线小城市，至少从空气质量改善的角度来说，是完全成立的。

经济发展并不与“好空气”对立

“蓝天百强城市榜”，更侧重评估的是城市在近三来的空气质量改善程度和努力程度，指向的是治理增量和过程，而非绝对值。

如果仅看空气质量指数，又会是不一样的结果。

根据生态环境部通报，2020年1月至12月，全国168个重点城市中，安阳、石家庄、太原、唐山、邯郸、临汾、淄博、邢台、鹤壁、焦作等10个城市空气质量相对较差，排名最靠后。

海口、拉萨、舟山、厦门、黄山、深圳、丽水、福州、惠州、贵阳等10个城市空气质量相对较好，排名最靠前。

上述空气质量最差的10个城市中，河北占了4个，河南占了3个，山西占了2个，山东占1个。

它们有几个特点。比如，全部位于北方。众所周知，北方不少地方冬季散煤取暖，以及降雨少，在整体上相比南方地区面临更大的空气治理压力。

此外，上述城市多数都是资源型重工业城市。像唐山、邯郸、临汾等严重依赖钢铁和煤炭工业，空气治理任务和难度不容低估。

不过，随着产业结构调整等综合治理的推进，改变正在发生。一个比较具有代表性的案例是，曾经全国污染最严重的十大城市中，最高时有7个来自作为“世界第一钢铁大省”的河北。但到去年，河北只剩下4个城市上榜。

空气质量最好的十大城市，则全部来自南方地区。它们大多数靠海，或者“靠山”，地理条件上更有利于污染物的扩散；且产业结构相对更合理，污染排放相对较小。

当然，“好空气”也离不开后天努力。

比如深圳是唯一上榜的一线城市，也是GDP十强城市中，空气质量最好的，这与对环保的重视和投入密不可分。像深圳将全市总面积近一半的土地划入“基本生态控制线”范围，同时也是环保立法较早、较完善的城市。

观察空气质量最差和最好的城市榜单，有几个启示。

比如，空气质量治理必须久久为功。

曾经，十大空气质量最差的城市名单就引发争议，因为它的名单在一定时间内比较固定，可能掩盖了一些城市的努力和进步，不利于激发治理积极性。毕竟，空气质量改善需要时间和过程。但从河北的例子来看，只要足够坚持，就一定会有成果。

这方面，德国鲁尔区从曾经全球污染最严重的工业区蜕变为世界空气污染治理典范，也同样应该给那些因历史和现实原因叠加而形成的“污染大户”以治理信心。

再比如，深圳的例子，一方面说明，先天条件会影响一个地方的空气质量，但后天努力同样分不开。

另一方面也表明，经济发展与“好空气”并不对立。且高质量的经济发展反而更利于空气保护和治理——无论是有助于减少污染排放，还是可增加治理资源保障。

合肥近年来人口和GDP体量都显著增大，但依然能登上“蓝天百强城市”榜首，实现经济发展和空气质量治理的双丰收，同样是一个注脚。

此外，像上海去年全社会用于环境保护的资金投入就高达1087.86亿元，相当于上海市生产总值的比例为2.8%。如此大手笔环保投入，无疑也是建立在良好的经济发展基础之上。

“蓝天指数”也是城市竞争力

随着社会经济发展达到一定水平，民众对包括空气质量在内的环保要求越来越高，加之碳达峰碳中和目标的提出，未来城市的空气质量治理必将被摆在更突出位置。

尽管这些年中国城市的空气质量都在整体改善，但治理任务依然任重道远。

像去年全国337个地级及以上城市，空气质量达标率仅有59.9%，也即仍有40%以上的城市空气质量未达到合格线。对此，依然要有清醒认知和持续行动。

从城市发展的角度，未来城市空气质量等环保软实力，必将在城市评价体系中占据更重要的分量，也将成为人们选择在哪座城市工作和生活时一个愈加重要的参考指标。

“基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务”。尤其是在即将开启的碳中和时代，这方面的“公共产品”、“公共服务”提供水平，愈发考验城市的综合能力。

总之，“蓝天指数”，已成为城市吸引力、竞争力的一部分，每个城市都要重视起来。

责任编辑：李勤余

校对：刘威